AUKUS里程碑:美国宣布澳大利亚和英国的出口管制制度具有可比性

华盛顿:

美国宣布，澳大利亚和英国的出口控制系统现在被认为与美国的出口控制系统相当，这是AUKUS防务协议的一个关键发展。美国国务院周四向国会传达了这一决定，为加强三国之间的技术共享铺平了道路，这是AUKUS协议的一个关键组成部分。

AUKUS成立于2021年，旨在通过使澳大利亚能够获得核动力攻击潜艇和其他先进军事能力，如高超音速导弹，来平衡中国日益增长的影响力。然而，美国在《国际武器贩运条例》(ITAR)下的严格规定，对该协定成员国之间敏感技术的共享构成了重大挑战。

2024年美国国防授权法案(NDAA)要求乔·拜登(Joe Biden)总统评估澳大利亚和英国是否拥有相当于美国的出口管制制度，这是授予ITAR豁免的一个条件。国务院最近决定两国都满足这一要求，这是推进AUKUS伙伴关系的一个重要里程碑。

美国国务院在一份声明中透露，它将公布一项修改ITAR的临时最终规则，从9月1日起对澳大利亚和英国实施出口许可证豁免。然而，该规则将包括一份敏感技术清单，这些技术仍被排除在这些豁免之外，分析人士警告称，这仍可能对AUKUS项目的实现构成官僚障碍。

尽管存在这些潜在的障碍，但这项声明还是受到了乐观的回应。澳大利亚国防部长理查德·马勒斯称这些改革是“代际变化”，而英国政府则称赞此举是“历史性突破”。马勒斯强调，这些改革将彻底改变国防贸易、创新和合作，实现应对当前战略挑战所需的大规模合作。

一位美国国务院官员强调，目前与澳大利亚的商业国防贸易价值的大约80%将被新的许可豁免所覆盖，大大提高了交易的速度和可预测性。从历史上看，美国每年向澳大利亚发放约3800份国防出口管制许可证，审批过程长达18个月。相比之下，英国的审批耗时约100天。

根据新规定，美国国务院将有45天的窗口期来决定政府和行业之间排除清单上的技术转让，以及30天的政府间转让。临时规定的90天公众评议期也将允许进一步完善。

根据美国国务院的说法，这些变化的目的是“通过促进数十亿美元的安全、免许可证的国防贸易，最大限度地提高创新水平，并相互加强我们的三个国防工业基地。”然而，最终规则的有效性将取决于ITAR豁免的行政负担。

该草案于今年4月首次公布，最初被澳大利亚誉为可能改变游戏规则，尽管一些国防专家担心，广泛的排除名单可能会使政策变化无效。最新的排除清单仍然包括某些对AUKUS至关重要的潜艇和海底声学技术，但官员们强调，这些技术仍然可以在指定的时间内通过适当的许可进行出口。

美国众议院外交事务委员会主席、共和党议员迈克尔·麦考尔对最近的进展表示欢迎，但他警告说，仍有太多关键项目被排除在外，这可能会阻碍AUKUS的全面实施。他呼吁大幅缩小排除技术清单，以确保政府法规不会妨碍联盟有效遏制印太地区冲突的能力。

前五角大楼高级官员Jeff Bialos也赞同这一观点，他指出ITAR豁免的成功将取决于其行政实用性。如果这一过程变得过于繁琐，它可能会破坏在AUKUS框架内加强技术合作的预期目标。

美国宣布，澳大利亚和英国的出口控制系统现在被认为与美国的出口控制系统相当，这是AUKUS防务协议的一个关键发展。美国国务院周四向国会传达了这一决定，为加强三国之间的技术共享铺平了道路，这是AUKUS协议的一个关键组成部分。

AUKUS成立于2021年，旨在通过使澳大利亚能够获得核动力攻击潜艇和其他先进军事能力，如高超音速导弹，来平衡中国日益增长的影响力。然而，美国在《国际武器贩运条例》(ITAR)下的严格规定，对该协定成员国之间敏感技术的共享构成了重大挑战。

2024年美国国防授权法案(NDAA)要求乔·拜登(Joe Biden)总统评估澳大利亚和英国是否拥有相当于美国的出口管制制度，这是授予ITAR豁免的一个条件。国务院最近决定两国都满足这一要求，这是推进AUKUS伙伴关系的一个重要里程碑。

美国国务院在一份声明中透露，它将公布一项修改ITAR的临时最终规则，从9月1日起对澳大利亚和英国实施出口许可证豁免。然而，该规则将包括一份敏感技术清单，这些技术仍被排除在这些豁免之外，分析人士警告称，这仍可能对AUKUS项目的实现构成官僚障碍。

尽管存在这些潜在的障碍，但这项声明还是受到了乐观的回应。澳大利亚国防部长理查德·马勒斯称这些改革是“代际变化”，而英国政府则称赞此举是“历史性突破”。马勒斯强调，这些改革将彻底改变国防贸易、创新和合作，实现应对当前战略挑战所需的大规模合作。

一位美国国务院官员强调，目前与澳大利亚的商业国防贸易价值的大约80%将被新的许可豁免所覆盖，大大提高了交易的速度和可预测性。从历史上看，美国每年向澳大利亚发放约3800份国防出口管制许可证，审批过程长达18个月。相比之下，英国的审批耗时约100天。

根据新规定，美国国务院将有45天的窗口期来决定政府和行业之间排除清单上的技术转让，以及30天的政府间转让。临时规定的90天公众评议期也将允许进一步完善。

根据美国国务院的说法，这些变化的目的是“通过促进数十亿美元的安全、免许可证的国防贸易，最大限度地提高创新水平，并相互加强我们的三个国防工业基地。”然而，最终规则的有效性将取决于ITAR豁免的行政负担。

该草案于今年4月首次公布，最初被澳大利亚誉为可能改变游戏规则，尽管一些国防专家担心，广泛的排除名单可能会使政策变化无效。最新的排除清单仍然包括某些对AUKUS至关重要的潜艇和海底声学技术，但官员们强调，这些技术仍然可以在指定的时间内通过适当的许可进行出口。

美国众议院外交事务委员会主席、共和党议员迈克尔·麦考尔对最近的进展表示欢迎，但他警告说，仍有太多关键项目被排除在外，这可能会阻碍AUKUS的全面实施。他呼吁大幅缩小排除技术清单，以确保政府法规不会妨碍联盟有效遏制印太地区冲突的能力。

前五角大楼高级官员Jeff Bialos也赞同这一观点，他指出ITAR豁免的成功将取决于其行政实用性。如果这一过程变得过于繁琐，它可能会破坏在AUKUS框架内加强技术合作的预期目标。